10月31日，中国钢铁工业协会在北京召开2025年三季度信息发布会，介绍前三季度钢铁行业运行情况。钢协党委副书记、副会长兼秘书长、新闻发言人姜维，副秘书长兼市场调研部主任石洪卫，副总工程师黄导，副秘书长兼产业运行部主任姜晓东，规划发展部主任王滨出席发布会，并就钢铁行业当前面临的形势、“十四五”期间的高质量发展成果、新一轮《钢铁行业稳增长工作方案》落实、绿色低碳发展情况以及“反内卷”工作推进等问题，详细回答了媒体记者提问。
保持供需平衡提升质量效益
促进钢铁行业平稳运行和结构优化升级
今年初以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济延续稳中有进发展态势，高质量发展取得积极成效。钢铁行业积极应对强供给、弱需求的挑战和外部不稳定不确定因素较多的风险，着力“控总量、优供给、扩需求、促转型”，加强行业自律，坚持执行“三定三不要”经营原则，粗钢产量稳中有降、经济效益明显改善，发展韧性和活力进一步增强，新质生产力培育进一步加快，产业基础能力和产业链现代化水平进一步提升。
10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开。会议高度评价了“十四五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，深入分析了当前环境面临的深刻复杂变化，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画，为钢铁行业“十五五”高质量发展提供了根本遵循和行动指南。当前，钢铁行业正在认真学习宣传贯彻全会精神，将全力做好今年及“十四五”圆满收官和总结回顾，认真做好“十五五”规划和明年重点工作部署，钢协组织开展的钢铁工业“十五五”发展规划课题研究已取得了初步成果，后期将根据各方意见建议进一步完善，为2030年全面建成现代化钢铁强国明晰方向路径，为接续推进新型工业化、中国式现代化建设贡献智慧力量。
一、前三季度钢铁行业运行情况
钢铁产量同比下降、表观消费量持续下降。据国家统计局数据，前三季度，全国累计生产粗钢7.46亿吨，同比下降2.9%，预计全年仍将保持同比下降，实现粗钢产量调控目标；生产生铁6.46亿吨，同比下降1.1%；生产钢材11.04亿吨，同比增长5.4%。前三季度，国内折合粗钢表观消费量6.49亿吨，同比下降5.7%，预计全年粗钢表观消费量将低于2024年，连续第五年下降。整体看，钢铁产量和消费仍呈下降趋势，消费降幅大于产量降幅。
钢材出口同比增长，进口同比下降。据海关总署数据，前三季度，我国累计出口钢材8796万吨，同比增长9.2%；出口均价697美元/吨，同比下降9.5%；累计出口金额613亿美元，同比下降1.2%。累计进口钢材453万吨，同比下降12.6%；进口均价1692美元/吨，同比上升1.1%。折合粗钢净出口9676万吨，同比增长21.0%。今年初以来，我国钢材出口呈现流向多元化、品种分散化的特点，受反倾销调查较多的热轧薄宽钢带、中厚宽钢带、冷轧薄宽钢带等出口量下降较大；钢坯出口量达到去年同期的3倍，出口均价同比下降。自2021年取消加征关税之后，钢坯出口呈连年量增价跌的态势。
钢材价格同比下降，持续低位运行。据中国钢铁工业协会监测，前三季度，CSPI（中国钢材价格指数）平均值为93.67点，同比下降9.64%。其中，长材指数平均值为95.44点，同比下降10.24%；板材指数平均值为92.12点，同比下降9.58%。今年初以来，CSPI始终位于100点以下，钢材价格低位运行，6月末一度跌至89.51点，为2016年12月以来新低水平。前三季度，CRU国际钢材价格指数平均值为189.7点，同比下降6.2 %，降幅小于国内价格降幅。
收入降幅小于成本降幅，行业效益同比增长。前三季度，重点统计钢铁企业累计营业收入为4.56万亿元，同比下降2.36%；营业成本为4.26万亿元，同比下降3.88%，收入降幅小于成本降幅1.52个百分点；利润总额960亿元，同比增长1.9倍，行业效益相比去年同期明显改善；销售利润率为2.10%，同比上升1.39个百分点。不同类型企业效益分化明显，大型钢铁集团经营相对稳健、抗风险能力强，中小企业经营状况随市场变化波动较大。
能耗排放同比下降，环保指标持续改善。前三季度，重点统计钢铁企业总能耗同比下降0.54%，吨钢可比能耗下降0.6%，排水量同比下降5.88%。外排废水中化学需氧量、氨氮、悬浮物污染物排放量同比分别下降9.22%、15.42%、11.94%，吨钢二氧化硫、吨钢颗粒物、吨钢氮氧化物排放量同比分别下降12.64%、0.79%、13.55%。固废利用率和可燃气体利用率有所提升，其中高炉渣、含铁尘泥利用率分别提高0.33、0.06个百分点，高炉煤气利用率、焦炉煤气利用率同比均提高0.14个百分点。
二、行业当前面临的形势
从国际看，世界经济增长动能不足，地缘政治冲突、国际贸易摩擦等频发，贸易政策的极不确定性冲击着全球经贸秩序，给钢铁需求带来了负面影响。从国内看，中国经济发展的“含金量”“含绿量”不断提高，既对钢铁品种结构优化提出了高端、绿色等更高要求，又为钢铁行业转型升级提供了广阔空间和发展前景。但也要看到，钢铁行业仍面临有效需求不足、出口预期转弱、供需矛盾加大等困难，平稳运行、效益回升的基础尚不牢固，高质量发展的任务依然艰巨繁重。
一是充裕的供给能力与减弱的需求强度之间的矛盾仍较突出。2021年起，钢铁行业认真落实国家产量调控政策，粗钢产量稳中有降，今年仍保持同比下降的趋势，但同期钢铁需求降幅更大，供给与需求阶段性错配的矛盾突出。从近期行业运行情况看，9月，粗钢表观消费量环比下降7.6%，环比降幅扩大4.5个百分点。10月上旬，随着粗钢日产回升，重点统计企业钢材库存环比增长8.2%、同比增长7.8%，处于近年来同期较高水平，钢材社会库存也升至近四年同期最高水平，供需平衡的压力加大，加强行业自律，坚持以销定产、不要把现金变成库存的重要性进一步凸显。
二是全球贸易环境趋紧增加钢材出口的压力和风险。钢铁工业是备受各国政府关注的产业，随着国际贸易保护主义抬头，针对中国钢铁产品的贸易摩擦不断增加。2024年，我国钢铁产品遭受贸易救济原审案件33起，今年以来又遭受25起。近期，欧盟公布将从配额、关税与溯源三方面采取严格的钢铁进口限制措施，美国宣布将对中国输美商品加征100%的额外关税，印度对我国300和400系列不锈钢冷轧扁制品发起反倾销调查，叠加各种技术性等非关税手段，我国钢材出口正面临多种形式的贸易壁垒，出口的压力和风险加大。
三是经济效益持续低位不利于推动行业高质量发展。自2022年下半年以来，钢铁行业销售利润率长期处于1.8%以下的水平，最低降至-2.04%，今年6月份达到2.82%，为期间最高水平，9月份又降至1.71%，长此以往不足以支撑高质量发展所必需的资金投入。近年来，钢铁企业投入大量资金实现节能降碳，环保成本占比普遍达到10%以上，还面临碳市场履约、低碳技术研发等资金投入压力。据测算，到2060年实现“双碳”目标，钢铁行业大约需要投入20万亿元。同时，要加快高质量发展，企业在科技创新、数字化转型等方面都需要资金支持，需要一定的经济效益作为保障。
9月份，工信部等五部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，指出“供需失衡是影响行业发展质量和效益的主要矛盾”，提出“钢铁行业增加值年均增长4%左右，经济效益企稳回升，市场供需更趋平衡，产业结构更加优化，有效供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平显著提升”的总目标。钢铁行业稳运行、增效益的关键是做到供需动态均衡，在需求强度减弱的前提下，保持供需动态平衡的关键是主动调整生产节奏，增强供需适配性。当前，钢铁市场新的供需动态平衡基础尚不牢固，特别是进入三季度以来，受房地产行业深度调整的影响，传统的“金九银十”并未如期而至，影响了企业的判断，表现在企业库存、社会库存增加，钢铁行业月度利润水平逐月下降。从历史数据看，四季度后期将进入钢铁需求淡季，行业实现供需平衡的压力往往会加大，特别是今年9月份房地产市场继续下行、基础设施建设投资增速依然为负，钢铁企业在四季度必须进一步自律控产降库存，尽最大努力减少低价无序竞争。
党的二十届四中全会提出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。后期，我国将继续着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，更加积极有为的宏观政策落地增效，将为钢铁行业发展提供良好的外部环境和市场空间。我们既要坚定发展信心，又要增强行动自觉，充分认识加强行业自律、维护市场秩序的紧迫性和必要性，遵循“以满足用户需求为目的、以供需平衡为原则”的生产方式，着力提升钢材有效供给能力，促进供给和需求良性互动，共同构建良好的市场环境、提升经营的质量效益。
三、“十四五”高质量发展成效显著
“十四五”时期，钢铁行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，抓住难得机遇、顶住各种挑战，坚决贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，高端化、智能化、绿色化发展取得开创性进展、突破性成就。
产业基础能力进一步提升。“十四五”期间，钢铁行业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以节能降碳为重点，坚持市场化、法治化原则开展粗钢产量调控，积极研究推动建立产能治理新机制，实现了从“去产能”到“产能产量双控”的转变，在减量调整中有效促进了结构优化调整、提升了行业发展质量。钢铁企业以增强产业协同为导向，深入开展联合重组，宝武联合重组新钢、战略投资山钢，鞍钢重组本钢、凌钢，中信特钢与南钢携手，建龙集团重整西宁特钢，敬业集团相继收购连云港兴鑫钢铁、营口中板，产业布局进一步优化，产业集中度进一步提高。2024年，钢铁行业CR4为26.9%，比2020年提高4.6个百分点；CR10达到42.0%，提高3.2个百分点。矿产资源保障能力持续提升，“铁资源开发计划”重点项目建设深入推进，2024年国内铁精粉产量达3.0亿吨，比2020年增长11.0%；海外权益矿项目加速开发建设，铁资源保障新模式构建取得进展。拓展钢铁材料新消费场景，以“材料升级和材料替代”为方向推动实施“钢铁材料应用拓展计划”，推广钢结构应用，2022年以来，钢结构加工量连续三年保持在1亿吨以上，占粗钢产量的比重稳步提高，钢铁、建筑产业链合作持续深化。
钢铁品种结构进一步优化升级。在制造强国建设的引领下，钢铁行业以满足国民经济对钢材品种品质的更高需求为使命，紧跟国家产业结构优化的步伐快速调整品种结构，推动汽车、家电、基础设施建设、建筑等基础用钢高端化，高强、耐候、轻量化、焊接性等性能不断提升。从大类看，制造业用钢占比从2020年的42%上升到2024年的50%，预计2025年将突破50%；建筑业用钢占比从2020年的58%降至2024年的50%，仍在继续下降。同时，新产品特别是高端产品研发与制造不断加速，高端产品的代表性品种硅钢2024年产量约1800万吨，比2020年增长48%，其中取向硅钢占比从14%提升至18%，高磁感取向硅钢占取向硅钢产量的比重从59%提升至68%，高牌号无取向硅钢占无取向硅钢产量的比重从21%提升至31%。此外，2200兆帕级特高强度桥梁缆索用钢、“手撕钢”、“蝉翼钢”等品种达到国际领先水平，F级大厚度海工钢、高强耐磨钢、高强度变压壳体用钢等替代进口，第4代核电用316H不锈钢、3.5Ni超低温钢、高铁用耐蚀钢轨、高等级磁轭钢、X80级低温管线钢、第三代超大输量管线钢、高温合金涡轮盘、高温气冷堆镍基合金焊材、高速列车轮轴及转向架用钢等一系列产品全球首发，支撑了国家重大工程、重大装备的用钢需求。
科技创新支撑引领作用进一步增强。钢铁行业认真贯彻落实国家创新驱动发展战略，不断强化产业链协同创新能力，持续提升科技自立自强水平。2020年—2024年，钢协重点统计企业研发费用由1118亿元提升至1565亿元，增幅达40%，研发费用占营业收入比重由2.17%提升至2.72%。科技创新推动钢铁技术经济指标持续提升，重点统计企业焦比下降4.9%，燃料比下降1%，高炉劳动生产率提升15.7%，转炉劳动生产率提升13.2%。低碳冶金技术创新及应用进入世界第一方阵，中国宝武富氢碳循环高炉（HyCROF）商业示范项目、河钢全球首例“氢基竖炉-近零碳排电弧炉”新型短流程项目和全球首条氢冶金绿色汽车板连铸生产线、中国钢研全球首条纯氢竖炉示范线，以及薄带铸轧、高炉渣干法粒化等一系列前沿低碳冶金技术示范项目相继落地，为世界钢铁绿色低碳转型提供了“中国方案”。
钢铁智能制造正从“单点探索”向“系统推进”、从“项目示范”向“全面普及”转变，数字化转型已成为行业共识。钢协重点统计企业中，有95%的企业将数字化转型战略纳入企业总体发展进程，机器人应用密度达65台（套）/万人，有95%的企业已应用工业互联网平台，生产现场的“数智底座”更加牢固。截至目前，钢铁行业共涌现出76个智能制造优秀场景、49家国家级示范工厂和19家卓越级智能工厂，宝钢股份宝山基地、中信泰富兴澄特钢、首钢股份冷轧公司已成为“全球灯塔工厂”。
绿色低碳发展能力和水平进一步提高。“十四五”期间，钢铁行业投入超过3100亿元实施了史无前例的超低排放改造工程。截至2025年10月16日，共有215家钢铁企业完成或部分完成改造和评估监测，其中163家企业约6.53亿吨粗钢产能全过程完成超低排放改造，52家钢铁企业约1.80亿吨粗钢产能部分完成改造，目前仍有76家企业约0.98亿吨产能正在评审中。通过实施超低排放改造，我国建成了全球规模最大的清洁钢铁生产体系，污染物排放大幅削减，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度比“十三五”末期普遍下降50%以上，不仅为打赢“蓝天保卫战”做出了重要贡献，而且推动了技术革命和管理革新，让“绿色钢铁”从愿景走向现实。为加快推进减污降碳，钢协牵头推进实施极致能效工程，自2022年12月启动以来，累计吸纳143家企业、7.5亿吨钢产能参与标杆培育，发布了T50、T80技术清单及能力清单，实现了标准与能效数据治理体系的迭代升级，成为钢铁降本减碳的核心抓手。与2022年相比，2023年—2025年上半年，培育企业累计节能1574万吨标煤、减碳4092万吨；2025年上半年，培育企业高炉、转炉工序能耗强度分别下降约3.32%、13.64%。
围绕低碳转型目标，钢铁行业不断完善治理体系、创新体系和指标体系，编制发布了《钢铁行业碳达峰、碳中和愿景和低碳技术路线图》，推进“世界前沿低碳共性技术开发支持计划”，提出八大前沿低碳共性技术方向。目前全国至少22个企业和科研院校的50多个前沿低碳技术研发项目正在同步开展，将为钢铁低碳变革提供有效的技术储备。我国工业领域首个EPD平台——钢铁全产业链EPD平台于2022年5月上线，目前已累计发布278份EPD（环境产品声明）报告、16份PCR（产品种类规则），是世界最具时效性和样本量最为丰富的平台之一。依托钢铁全产业链EPD平台，钢铁行业持续推动LCA数据库、方法论、标准体系和产业链应用的建立和完善。同时，基于中国国内近3.3亿吨粗钢碳排放数据编制发布了《低碳排放钢标准》，并发布了23个低碳排放钢产品。与下游行业合作开展碳排放平台建设和互认工作，碳排放数据已被家电行业碳足迹核算标准采信，与中国工业碳排放信息管理系统数据互认，与中汽中心达成汽车用钢碳排放核算方法互认，产业链共创共享绿色低碳转型成果。
四、后期重点关注的工作
党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，在准确把握未来5年发展大势的基础上部署了战略任务，提出巩固提升矿业、钢铁、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，对于我们继续紧紧抓住高质量发展这个首要任务、全面推进钢铁行业提质增效和转型升级具有重大指导作用。下阶段，钢铁行业将按照党中央、国务院决策部署，做好“十五五”发展的总体规划，抓好《稳增长方案》的贯彻落实，围绕“1231”行业发展目标和“232”工作推进体系持续开展工作，适应需求变化，调整生产节奏，促进供需平衡，不断推动经济效益持续好转、内生动力持续增强、风险隐患持续化解，为“十四五”收好官、“十五五”谋好篇奠定坚实基础、积攒充足底气。
一是落实《稳增长方案》，促进行业平稳运行和结构优化升级。《稳增长方案》聚焦强治理、优供给、促转型、扩消费、增合作，提出加强行业管理、强化科技创新、扩大有效投资、拓展市场需求、深化开放合作5个方面10条举措，为研判行业形势、改善经营状态、促进平稳运行明确了方向。我们将深入学习方案内容，组织行业力量配合落实好相关措施，以质量效益为中心，增强钢铁供需适配性，落实严禁新增产能和产量压减政策，强化科技创新着力高精尖特产品研发，拓展钢铁材料应用，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，加快数字化绿色化转型，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，实现钢铁行业质的有效提升和量的合理增长。
二是加强行业自律，自觉维护正常的市场价格秩序。国家发展改革委、市场监管总局近期发布《关于治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序的公告》，提出行业协会严格遵守价格法、反垄断法规定，促进行业自律，引导经营者共同维护行业公平竞争秩序。钢铁行业历来有开展对标挖潜活动的优良传统，已成为行业独具特色的管理手段，也是应对风险挑战、不断提升国际竞争力的重要法宝。我们倡导企业加强自律，积极践行“讲信用、重自律、守规矩”的行动准则，共同营造公平有序竞争的市场环境。今年前三季度，钢铁行业经营效益同比明显改善，为全年稳运行、增效益奠定了良好基础。四季度，只要全行业勠力同心加强自律，坚持遵循“以销定产、以效定产、以现定销”的经营原则，预计今年有望实现2022年以来最好的经济效益水平。
三是加强调查研究，为钢铁工业“十五五”规划建言献策。在全球经济格局不断演变、国内经济结构优化调整的大背景下，制定并实施好“十五五”发展规划对今后一个时期钢铁工业破局深度调整期、实现高质量发展意义重大。钢协自去年开始组织开展钢铁工业“十五五”发展规划课题研究，坚持国际视野和系统思维，坚持目标导向和问题导向，发挥桥梁纽带作用，深入实际调查研究，明确了2030年全面建成全球影响力大、产业独立性强、发展贡献度高的现代化钢铁强国的目标任务，提出“十五五”时期钢铁工业发展总体要求、主要任务、重大工程和政策措施，将为钢铁行业接续推进转型升级和高质量发展、加快建设现代化产业体系提供参考和支撑。
四是锚定行业发展目标，持续推动重点工作有序开展。结合行业发展阶段和面临问题，钢协提出了“1231”行业发展目标和“232”工作推进体系。7月底召开的钢协六届十一次理事（扩大）会议，再次强调了提升发展质量效益、强化科技创新投入、推动绿色低碳转型、促进平稳有序出口、拓展钢铁应用空间、深化国际交流合作等6项促进行业高质量发展的重点工作。钢铁行业将继续推进落实上述重点任务，着力“强自律、反内卷，调结构、优布局，增效益、防风险，补短板、锻长板”，以促进行业平稳运行、效益增长、高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，为新型工业化推进、为中国式现代化建设做出钢铁贡献。
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